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“典”亮我们的生活丨居委会、村委会拥有独立法人资格

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本文摘要:2017年11月3日,北京市东城区东华门街道韶九社区居委会主任吴祥明接过时任民政部部长黄树贤发表的《下层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》,这是全国发表的首张特别法人“身份证”。自2015年以来,我国村(居)民委员会往往履历着“有实无名”的尴尬田地,在商事挂号、土地确权、产业挂号等方面,纷纷碰钉子。这给下层群众性自治组织的治理、谋划带来很大阻碍。 2017年10月1日施行的民法总则,明确了村(居)民委员会具有下层群众性自治组织特别法人资格。

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2017年11月3日,北京市东城区东华门街道韶九社区居委会主任吴祥明接过时任民政部部长黄树贤发表的《下层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》,这是全国发表的首张特别法人“身份证”。自2015年以来,我国村(居)民委员会往往履历着“有实无名”的尴尬田地,在商事挂号、土地确权、产业挂号等方面,纷纷碰钉子。这给下层群众性自治组织的治理、谋划带来很大阻碍。

2017年10月1日施行的民法总则,明确了村(居)民委员会具有下层群众性自治组织特别法人资格。即将实施的民法典在总则编中对村(居)民委员会的特别法人资格予以确认。民法典第96条划定,本节划定的机关法人、农村团体经济组织法人、城镇农村的互助经济组织法人、下层群众性自治组织法人,为特别法人。

第101条划定,住民委员会、村民委员会具有下层群众性自治组织法人资格,可以从事为推行职能所需要的民事运动。未设立村团体经济组织的,村民委员会可以依法代行村团体经济组织的职能。

△2018年3月22日,从事40年居委会事情的江苏省扬州市广陵区东关街道琼花观社区居委会主任李华欣喜地从该区民政局领到该区首张下层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书。中新社发 施华健 摄下层群众性自治组织,是我国在都会和农村按住民的居住地域建设起来的住民委员会或者村民委员会,是建设在中国社会的最下层、与群众直接联系的组织,是在自愿的基础上由群众根据居住地域自己组织起来治理自己事务的组织。“下层群众性自治组织”这一观点,首次见于1982年宪法。凭据宪法的划定,我国划分于1989年、1998年制定了都会住民委员会组织法、村民委员会组织法。

下层群众性自治组织不是国家机关,不是国家机关的下属组织,也不附属于居住地规模内其他任何社会组织,具有自身组织上的独立性。在我国,住民委员会、村民委员会数量众多,为推行其职能需要从事一些民事运动。

“有了这张证,居委会开展社会、经济运动事项将越发顺畅。”接过首张特别法人“身份证”,吴祥显着得格外激动。他对记者说:“以前最大的制约就是没有独立账号,用起钱来很被动。

好比,我们社区垃圾分类做得好,有一次得了奖金就只能放在街道一个账号下,到想用的时候,就要层层审批,随处找向导签字。”在青岛市即墨区,2018年村(居)民委员会换届选举竣事后,民政部门立刻开展下层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋予事情,全区1080个村(居)民委员会统一社会信用代码证书发放事情全部完成。潮海街道北关村村委会主任黄斌说:“以前村委会管理种种事务都必须到街道开具证明,手续十分繁琐,难以管理经济往来、开具发票等事项,给村里事务造成诸多未便。

现在获发村委会特别法人统一社会信用代码证书,以后开展各项事情会利便许多,事情效率也将大大提高,村委会可依法开展推行职能所需要的民事运动,更好地为群众提供公共服务。”停止2018年底,全国所有住民委员会和村民委员会都拥有了自己的统一社会信用代码,能在银行开设独立账户,作为特别法人负担民事责任,不再开具产业证明等二十几种证明。

民政部指导各地制定下层群众性自治组织权责清单,深入推进社区减负增效,提升服务群众的能力。住民委员会、村民委员会享有独立法人资格,使其可以作为独立民事主体到场民事运动,主体职位获得法人制度的掩护。由于住民委员会、村民委员会特殊的“群众性自治组织”的定位,其法人的民事权利能力和民事行为能力要受到一定的限制,即“从事为推行职能所需要的民事运动”。所以,住民委员会、村民委员会的民事权利能力和民事行为能力,与自然人、营利法人的差别,而是要依据都会住民委员会组织法、村民委员会组织法的职能定位,从事为推行其职能所需要的民事运动。

特别法人也是法人的一种类型,需要推行法人的义务和行使法人的权利。在涉及下层群众性自治组织违法犯罪等情况时,需要依法对法人作出处罚,详细情况可以根据划定的法式,联合实际来举行认定。今年7月31日,为落实民法总则和即将实施的民法典关于住民委员会、村民委员会具有下层群众性自治组织法人资格的有关要求,规范《下层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》填写,做生意全国人大常委会法制事情委员会,民政部公布了《民政部关于规范下层群众性自治组织法人有关事项的通知》。

《通知》对特别法人“身份证”的发放和使用作出了进一步规范。民法典相关划定第九十六条 本节划定的机关法人、农村团体经济组织法人、城镇农村的互助经济组织法人、下层群众性自治组织法人,为特别法人。第一百零一条 住民委员会、村民委员会具有下层群众性自治组织法人资格,可以从事为推行职能所需要的民事运动。

未设立村团体经济组织的,村民委员会可以依法代行村团体经济组织的职能。筹谋:张维炜、王博勋记者:彭东昱责编:舒颖。


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