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论当前水利工程监理的主要问题及对策

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本文摘要:摘要水利工程是一项关乎国民生计的重要基础设施工程,其宁静问题和质量问题不容忽视,水利工程监理对此有着不行替代的作用。当前,水利工程监理行业在我国尚处于生长初期,由于受到工程建设其他方、行业自身现状以及政府相关行为的影响,存在着不少问题。本文梳理、分析了当前水利工程监理的主要问题,并有针对性地提出了相应的解决对策,以期有效解决这些问题,从而保证该行业康健、有序的生长。

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摘要水利工程是一项关乎国民生计的重要基础设施工程,其宁静问题和质量问题不容忽视,水利工程监理对此有着不行替代的作用。当前,水利工程监理行业在我国尚处于生长初期,由于受到工程建设其他方、行业自身现状以及政府相关行为的影响,存在着不少问题。本文梳理、分析了当前水利工程监理的主要问题,并有针对性地提出了相应的解决对策,以期有效解决这些问题,从而保证该行业康健、有序的生长。

水利工程作为一项关乎国民生计的重要基础设施工程,在调控水资源、防止洪涝灾害等方面发挥着重要作用,对国民经济的生长意义重大。相较于其他工程,水利工程有工程量大、事情条件庞大、施工难度大、社会影响大等特点,一旦泛起问题,对国家经济和人民生活将会是灾难性的。因此,水利工程的宁静和质量事情便显得尤为重要。水利工程监理作为建设单元与承包单元之间独立的第三方,对工程项目接纳组织协和谐控制,以实现工程项目的质量宁静、进度、投资目的,对保证整个工程的效率、宁静和质量有着至关重要的作用。

当前,水利工程监理行业在我国还处于生长初期,存在着一些亟待解决的问题,倘若这些问题不能获得有效解决,必将严重威胁该行业在我国的生长,也在很大水平上影响着我国水利工程的宁静和质量。因此,探讨当前我国水利工程监理存在的主要问题并提出相应解决对策,是十分须要的。一、我国水利工程监理存在的主要问题一般来说,水利工程监理的事情质量主要受到三个方面的影响:一是整个水利工程建设中其他方对监理的干预或影响;二是监理行业自身的现状;三是政府的羁系。

相应的,我们可以从这三个角度来探讨、分析我国水利工程监理存在的主要问题。1、水利工程建设中其他方对监理的干预或影响第一,施工单元、业主对监理事情的认识不足。

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一些施工单元仅仅将监理当成协助承包方来解决工程技术问题的技术人员或质检员,另有一些施工单元认为监理所代表的是业主的利益,因而在施工历程中不予配合;一些业主则认为工程监理就是一个部署,作用就是应付上级的检查,基础没有存在的须要,因而在实际工程建设历程中经常发生业主绕过监理同施工方直接联系的现象。这些对工程监理的定位错误以及重要性的认识不足,都严重阻碍了监理在实际工程建设历程中事情的正常开展。第二,施工单元的水平、资质与实际工程建设的需求不相匹配。原因有两个:一是由于行政干预、施工企业的围标和串标以及纪检监察不力等因素导致的标工程招投标不规范,其效果往往是中标的施工单元技术水平较低、资质较差;二是施工单元存在挂靠资质、层层转包、违法分包的现象,这也导致水平低、资质差的施工单元混入施工队伍。

这些水平低、资质差的施工单元不仅没有健全的质量保证体系和合理的施工技术方案,且往往以追求利润为目的,想方设法降低成本,自然到处阻碍工程监理开展事情。2、行业自身存在的问题第一,总体水平较低。

主要体现为:从业人员的技术水平和素质不高,缺乏科学的治理手段和治理制度,监理行为历程的不规范。现在,我国监理行业大部门的从业人员并非专业身世,而大多是从包罗行政治理单元、设计单元、施工单元在内的其他单元调职、转职而来,有些甚至是社会人员的暂时拼凑,这些人由于没有经由专业、系统的培训,往往技术水平较低、综合素质不高。同时,重设计、重施工、轻监理的行业理念以及片面追求利润也影响着相当一部门监理单元自身治理制度的完善。此外,当前不少水利工程监理单元的监理行为历程不够规范,往往只对施工阶段举行监理,而对包罗设计、施工招标等在内的前期阶段则很少举行监理。

第二,取费尺度偏低。由于政府、水利工程建设的其他方对于监理的重视水平不足,基础上导致了水利工程监理行业的取费尺度普遍偏低。

其效果是行业高级人才的流失和技术设备的落伍,而这又反过来进一步阻碍了监理行业的生长,形成取费低、服务差、声誉低、生长慢的恶性循环。第三,市场化水平较低。水利工程监理行业在我国还处于生长初期,自身制度有待完善,行业革新、走向市场、改企转制尚处于探索阶段,许多关于该行业的旧有看法有待更新,加上行业取费尺度偏低的问题,这些都阻碍了水利工程监理行业的市场化历程。

另外,政府行为也对该行业组成市场壁垒。在我国当前的国情下,政府仍然在水利工程项目中占据主导职位,包罗水利工程项目的计划、设计、施工在内的诸多环节均尚未全面进入市场化,受重视水平较低、实力较弱的监理行业想要走向市场化,其难度可想而知。

3、政府羁系不足监理看法落伍,相关执法法例的不健全是政府羁系不足的直接原因。政府的羁系不足主要体现在:一是水利工程监理行业的准入门槛较低,不少水平低、资质差的监理单元都可以混入行业,不仅影响该行业的整体水平,也对羁系带来了难度;二是对监理行为历程缺乏羁系,导致许多监理控制不到位的现象发生;三是缺乏强有力的处罚措施,对由于羁系不力造成的水利工程的宁静问题、质量问题未能有效控制。二、解决当前水利工程羁系存在问题的对策1、提高社会对于水利工程监理行业的重视,改变落伍看法看法是行为的泉源,只有改变当前社会重设计、重施工、轻监理的落伍看法,才可能从基础上解决当前水利工程监理存在的问题。

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首先,应通过鼎力大举宣传、普及水利工程监理行业的相关知识,让全社会对于该行业发生一个清晰、全面的认识;其次,应通过鼎力大举宣传与监理事情相关的执法法例,增强对该行业的重视水平,对于在水利工程建设中由于忽视监理事情而带来的宁静问题、质量问题予以严惩。只有为水利工程监理行业缔造一个良好的社会气氛,才气使该行业康健生长。2、增强行业自身建设拥有一个良好的社会气氛只是水利工程监理行业康健生长的前提,该行业要想真正改变现状、获得生长,必须要从行业自身出发,增强自身建设。

可从如下几个方面出发:一是完善行业治理制度,增强队伍建设,提高从业人员的专业水平和综合素质;二是增强责任意识,规范监理行为历程,对整个工程项目举行全方位、全历程的监理,提高对于旁站监理的重视水平;三是合理提高行业取费尺度,提高行业待遇,以便吸引高级人才、更新技术设备;四是加速改制,建设现代企业制度,以适合市场化需求。3、增强同工程其他到场方的相同水利工程是一个工程量大、难度高的综合性工程,需要工程各到场方的配合配合。对于水利工程监理单元而言,必须增强同设计方、施工方以及业主等各方的密切互助,取得业主的信任和支持,获得设计方、施工方的明白和配合,真正成为建设单元与承包单元之间独立、公正的第三方,才气最终保证水利工程宁静、高效、高质的完成。4、完善相关执法法例,对监理市场举行规范首先,要完善招标制度,保证施工方的水平、资质,提高其对监理的重视水平。

其次,要规范监理行业的准入门槛,提高行业的平均水平。再次,要完善整个水利工程中有关监理的执法法例,对因其他方忽视、不配合监理行为而造成工程问题的予以重罚。最后,完善相关羁系机制,健全对由于羁系不力而造成宁静、质量问题举行处罚的执法法例,从历程和效果两方面临监理行为举行有效羁系。

三、总结水利工程监理对于保证整个水利工程的宁静和质量意义重大。当前,我国水利工程监理行业尚处于生长初期,存在不少问题,需要相关执法法例的有力支撑以及社会对于该行业的明白和支持,同时,行业自身还需增强自身建设,增强同工程其他到场方的相同,以获得他们的信任和配合,真正发挥出其“三控二管一协调”的实际作用。唯有如此,才气促使水利工程监理行业的康健、有序生长,才气保证水利工程宁静、高效、高质的完成,为国民经济的生长做出应有孝敬。


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